Главная страница
qrcode

Захаров 14.30 красн лект. К андидатов двойников


НазваниеК андидатов двойников
АнкорЗахаров 14.30 красн лект.pdf
Дата24.02.2017
Размер1,17 Mb.
Формат файлаpdf
Имя файлаZakharov_14_30_krasn_lekt.pdf
оригинальный pdf просмотр
ТипДокументы
#23199
Каталог

Э
ФФЕКТИВНОЕ
УЧАСТИЕ
В
ПОЛИТИКЕ
ДЛЯ
КАНДИДАТОВ
НА
ВЫБОРАХ
(
И
НЕ
ТОЛЬКО
)
ЗАХАРОВ Олег Юрьевич кандидат политических наук

2007
- Д
ИССЕРТАЦИЯ
ПО
ТЕМЕ
БОРЬБЫ
С
ТЕХНОЛОГИЕЙ
"К
АНДИДАТОВ

ДВОЙНИКОВ
"
2015
- Сборник судебных решений по избирательным спорам
2016
- Сборник судебных решений делам об отмене итогов выборов
2016
В 2015 и 2016 - лидер
СУДЕБНОГО ИНДЕКСА политических юристов

ТРИ ОСНОВНЫЕ ФАКТОРА
ЭФФЕКТИВНОСТИ В ПОЛИТИКЕ:
1)
Адекватное целеполагание;
2)
Правильный выбор средств;
3)
Избежание «острых углов».

АДЕКВАТНОЕ ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ
• Избавление от иллюзий (произвол чиновников или бюрократия);
• Направление, управление и суд
(прыжки с ветви на ветвь власти);
• Выбор идеи / работа с людьми: телевизор или холодильник.
ДАВЛЕНИЕ - ЭТО ОТНОШЕНИЕ СИЛЫ К
ПЛОЩАДИ КАСАНИЯ

ПРАВИЛЬНЫЙ ВЫБОР СРЕДСТВ
• Политика – многоборье, в каждом виде нужны свои средства;
• Выборы – спринт с препятствиями, бежать надо быстро, и не падать;
• Сроки (это спринт) и препятствия
(правила) – главное на выборах.
ВЫБОРЫ - СУТЬ ПОЛИТИКИ, И ПОБЕДА
ДОСТАЕТСЯ ТОМУ, КТО ЗНАЕТ ПРАВИЛА

Агитация и около-агитация:
Прямая агитация:
• Печатная агитация: листовки, плакаты, борды.
• Агитация в СМИ: ТВ, радио, интернет. 28 дней.
• Встречи с избирателями и работа "на улице".
Околоагитация:
• Информирование: ТВ, радио, интернет (СМИ).
• «Предвыборная» аналитика: СМИ (журналисты).
• Соцпросы и прогнозы: я сам обманываться рад.

"Происхождение видов"
предвыборной агитации
• Голосуй за! Против! = прямой призыв
• А Баба-Яга против! = указание кто за кого
• Не дай Бог = описание последствий
• А где начальник транспортного цеха…
• А также в области балета = нерабочие успехи
• Ложечки нашли, а формирование случилось
• Для СМИ есть отдельный критерий – повторы

Стресс-тест: "запрет на агитацию"
Кому из них нельзя агитировать?
1. Государственным органам (Госдуме?)
2. Члену избирательной комиссии?
3. Как насчет иностранца, он может?
4. Ну а журналисту, работнику СМИ?
5. Международные организации?
6. А священникам в церкви?
7. Ну а нотариусам и адвокатам?

Агитация под условием – когда
может агитировать чиновник?
1. Всегда. Он проводит политику государства.
2. Никогда. Он не вмешивается в политику.
3. Иногда. На отдыхе, когда не работает.
Агитационная зрелость, со скольки
можно заниматься агитацией:
1. С 14 лет. И паспорт есть и УК уже работает.
2. С 16 лет. Можно жениться (с разрешения).
3. С 18 лет. Фильмы 18+ можно смотреть ;-)

Агитация образами, фотографии
известных людей в листовках:
1. Разрешены без ограничений. Если фото было ранее размещено на законном основании, его можно использовать.
2. Разрешено, но с согласия этого человека.
3. Запрещено. Даже с согласием.
А если не фото, а высказывания? «Иван
достойный человек», например.
1). Можно 2). Нельзя 3). Можно с согласия

Когда "день тишины" (полный
запрет на любую агитацию):
1. В день выборов. Никто не должен влиять на то, как люди делают выбор в этот день.
2. В день выборов и в субботу перед ним
(два «дня тишины», чтобы подумать).
3. У нас нет дней тишины. Это за границей.
Куда деваются листовки в день выборов?
1). Они остаются на своих местах, где висят.
2). Их должны убрать (дворники и жильцы).

Правила печатной агитации:
1. Печатаем только в России. И без самиздата
«на собственном оборудовании».
2. Предварительно опубликовать расценки и сдать их в избирательную комиссию.
3. Указать выходные данные (тираж, дата выпуска, кто заказал, кто изготовил и из какого фонда оплачено изготовление).
4. Представить экземпляр в избирком до начала его распространения.

Запрещенные виды агитации:
1. Разжигание розни и экстремизм.
2. Нарушение авторских прав в агитации.
3. Подкуп избирателей – нельзя ничего никому раздавать бесплатно и «за так».
4. 100-рублевое исключение для Госдумы.
5. Лотереи и пари на выборах запрещены.
6. Реклама «человека и парохода» должна оплачиваться из избирательного фонда.
7. Нельзя в СМИ размещать свои ролики с агитацией против других кандидатов.

От понимания правил игры – к
последствиям их нарушения
ТРИ УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ТЕМЫ ДЛЯ СНЯТИЯ
КАНДИДАТА С ВЫБОРОВ:
1)
Неправильное оформление документов;
2)
Нарушение правил агитации;
3)
Непрозрачность избирательного фонда.

Статистика избирательных споров
0 50 100 150 200 250 300 350 400
2015 г.
2014 г.
2013 г.
15
33
16
64
91
375
293
242
174
Губернаторы
ЗАКСы
МСУ

• губернаторы - 16 дел (0)
• ЗАКСы – 375 дел (86)
• МСУ - 174 дела (37)
2013
• губернаторы – 33 дела (3)
• ЗАКСы – 91 дело (27)
• МСУ – 242 дела (59)
2014
• губернаторы – 15 дел (1)
• ЗАКСы – 64 дела (10)
• МСУ – 293 дела (35)
2015
Юридические тенденции
выигрыша избирательных споров
372 дела удовлетворено
12%
376 дел удовлетворено
25%
565
дел удовлетворено
22%

Суды по выборам - тенденции
практики Верховного суда РФ:
• 2015: 42 дела, 2 решения отменены (5%), оба – восстановление снятых кандидатов
• 2014: 115 дел, 7 решений отменены (6%),
3 – снятие, 4 – восстановление снятых
• 2013: 171 дело, 14 решений отменены (8%),
7 – снятие, 7 – восстановление снятых

Реальные случаи «зацепок» для
снятия кандидата с выборов
Место учебы
• Указано "высшее образование", а не "высшее профессиональное образование".
• Указано "среднее полное" образование, а документ предоставлен о "среднем общем".
Решение суда: неправильное заполнение заявлений о согласии баллотироваться

Реальные случаи «зацепок» для
снятия кандидата с выборов
Место жительства
• Указано: Российская Федерация, город
Тюмень, улица Советская, дом 5, квартира 12.
• Должно быть так: Российская Федерация,
Тюменская область, город Тюмень, улица
Советская, дом 5, квартира 12.
Решение суда: предоставлены неполные сведения о месте жительства кандидата

Реальные случаи «зацепок» для
снятия кандидата с выборов
Место прочерка
• Документы со сведениями о кандидатах: напротив графы «наличие имущества или обязательств имущественного характера за пределами России» вместо записи
«отсутствует» стоял прочерк.
Решение суда: прочерк это, безусловно, отсутствие записи, без всяких объяснений

Реальные случаи «зацепок» для
снятия кандидата с выборов
Место работы
• Заведующий кафедрой конституционного права МГСУ, но не указал, что является еще и профессором этого университета
• В трудовой книжке последняя запись – завкафедрой конституционного права МГСУ.
Но если следовать номерам приказов, то последней является должность профессора кафедры конституционного права
Решение суда: Предоставлены неполные сведения о себе

Реальные случаи «зацепок» для
снятия кандидата с выборов
2013 г. , г. Рязань, партия "Гражданская платформа"
- недействительный паспорт кандидата — штамп о ранее выданных паспортах стоял не на 19-й, а на 18-й странице.
- кандидат получил временное удостоверение – в фотографии к этому документу было 4,5 мм между головой и краем вместо положенных 5 мм.
- в справке об открытии избирательного счета в имени была пропечатана буква «ё», в то время как в паспорте кандидат значился как «Семен».
Вывод: Кто-то очень не хотел, чтобы в выборах участвовал
Семён (Семен) 

Угадайте, за какой АПМ сняли с выборов?

За что сняли с выборов?

Выборы депутатов в регионах:
Власенко (ЯНАО), Торлопов (Коми).
Код 1-1-38. Нельзя отказывать, не предупреждая кандидата. Вывод: отказывать все сложнее, и снятия переходят из кабинетов избиркома сразу в залы судебных заседаний.

Выборы Губернаторов:
С 2012 ни один кандидат в губернаторы не смог в суде восстановиться после отказа в регистрации. Денисенко (Омск)
это первый подобный случай.
О нем немного подробней.

Цифры: недобор в 1 подпись
Не было «географического охвата», одного из параметров
«муниципального фильтра» до 25 необходимых подписей
«первого», районного уровня
Денисенко не хватило одной это подпись Нины Лушовой, она подписалась за Назарова ранее, чем за Денисенко

Выводы для цикла ЕДГ-2016:
• Запас в 1 подпись для отказа - риск
• Новые подходы в судебной практике не исключены
• Возможен возврат отвергнутых ранее позиций (давление)
• Юристам нужен не только опыт, но и новые подходы.

Спасибо за внимание!
Вопросы?

перейти в каталог файлов


связь с админом